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梅姬颱風宜蘭縣災害應變中心提升一級開設,於昨(廿七)日侵襲宜蘭,挾帶間歇性強勁風雨,蘇澳地區測得十七級陣風,已造成十七人受傷,暫時停電總戶數十萬二六九九戶,台電人員已積極搶修,逐漸恢復供電。由於多數地區陸續發生淹水情形及路樹、電桿、燈桿傾倒情形,縣長林聰賢呼籲民眾,風強雨大,天色昏暗,部分路段照明設施受損,非必要請勿外出,以維護自身安全。

交通狀況:台九線蘭陽大橋河川水位達二級警戒,昨日下午三時三十分起,採取預警性封閉橋樑,禁止通行。員山鄉浮洲橋溪洲路因道路淹水,暫時無法通行。

預警性封路:宜五一線田古爾便橋封閉、台七丁線雙連埤-圳頭、台九線蘇花公路蘇澳至崇德間於上午八時起只出不進,十時起封閉道路。台九線石牌-頭城上午十時起只出不進,十二時封閉道路。台七甲線思源啞口-百韜路段,上午七時只出不進,九時封閉道路。台七線明池-牛鬥上午七時只出不進,九時封閉道路。

公共運輸:國道客運,首都、大都會、葛瑪蘭、國光客運,下午六時前全部停駛、下午六時後視風雨情況恢復行駛、機動調整班距。國光客運一八八O基隆-宜蘭-羅東全日停駛。公路客運、市區公車、社區巴士均停駛。鐵路,北迴線、宜蘭、花東線各級列車停駛。

國軍出動兵力投入救災,前天下午三時完成南澳鄉等八處二二一員預置兵力及四類廿七輛救災機具部署。昨至截稿前,疏散撤離民眾共四二七人。土石流潛勢溪流,宜蘭縣黃色警戒八十八條。

梅姬颱風侵襲宜蘭,縣府及相關單位正全面搶修,因應中。

鉅亨網新聞中心

隨着二戰後出生的嬰兒潮一代陸續退休,如何老有所養近年備受關注。在社會保障較健全的歐洲,亦有不少退休人士因為養老金微薄,被迫退而不休。德國近 100 萬已屆退休年齡人士仍留在勞動市場,當地一種本來為保障就業的「輕型工作」(Mini Job),如今成為不少退休長者的「救命草」。

香港《明報》報導,「德國之聲」月初引述德國勞工部公布本年度的數據,指全德國有近 1700 萬名退休人士,當中 94.3 萬長者需繼續從事收入比兼職更低的「輕型工作」;當中增幅最多的是 75 歲或以上長者,截至去年底這個群體中有 17.6 萬人需要工作維持生活。相比之下,10 年前只有不足 70 萬名退休人士要繼續工作謀生。

2003 年,時任總理施羅德 (Gerhard Schroeder) 為改革勞工市場,防止失業率上升,設立「輕型工作」。這工種的薪酬待遇都較兼職低,每周工時上限 12 小時。每月收入約 400 歐元 (約 14069 元新台幣) 的僱員將不需納稅,亦不需向社保制度供款,僱主部分的供款亦較少,門檻於 2013 年升至 450 歐元 (約 15827 元新台幣)。因聘用成本低,零售、餐飲、家居清潔等行業的輕型工作僱員主要是長者或婦女。

德國退休保障制度被稱為「3 支柱系統」,第 1 支柱是聯邦保障制度,現時僱員及僱主供款用作這一代長者的養老金。第 2 支柱則是僱主為僱員提供的退休金,例如為他們購買基金或股票等;第 3 支柱則是個人養老金,依靠個人籌劃退休預算。

聯邦退休保障發放的退休金,是按供款者的收入水平計算,若退休前的薪酬偏低,退休金也會微薄。若工作 45 年皆掙取普通打工仔平均薪金,目前可得每月約 1342 歐元 (約 47202 元新台幣) 稅前養老金。假如第二及第三支柱儲備不足,一旦步入退休之齡就會面臨困難。

長者貧窮是不少發達國家面對的問題,經濟合作暨發展組織 (OCED)2015 年 12 月報告指出,德國長者有 9.4% 機會貧窮,英國長者貧窮機會更高達 13.4%。德國社區協會 (SoVD) 指出,愈來愈多長者留在勞動市場,反映德國長者貧窮問題。SoVD 敦促避免下一代將來也要承受這種困難,需修訂目前對於「輕型工作」、臨時工及合約工作的規定。

全球人口的平均壽命不斷增加,公共開支亦隨之增加,對年輕納稅人構成不少負擔,各國設法應付照顧退休人士的龐大開支。德國雖設有多重退休保障制度,亦避免不彰化縣大城鄉威而柔了要延長法定退休年齡至 67 歲,若要再進一步,勢因影響國民的利益而遭反彈。

退休老人為生存走上街頭。 (圖:AFP)德國人口老化嚴重,現時平均年齡為 46 歲,僅比日本年輕。每 20 人便有 1 人是 80 歲以上,比例到 2050 年會升至 6:1。德國男女平均壽命分別為 78 及 83 歲,目前法定退休年齡是 65 歲多 7 個月,政府已通過 2030 年延長至 67 歲。不過,德國央行早前發表報告,認為退休年齡要進一步延長至 69 歲。副總理 Sigmar Gabriel 批評說:「工廠工人、店員、護士及保母會認為這個想法瘋狂,我也一樣。」

國民不僅因為自身利益受損而反對,德國有 2000 萬名已屆退休之齡的選民,政客亦因為明年大選而視延長退休年齡為禁忌,以免得罪這一班支持者。Gabriel 所屬的社會民主黨、總理梅克爾 (Angela Merke) 所屬的基民盟,都先後反對延長法定退休年齡;基民盟秘書長強調 67 歲是合適的退休年齡,梅克爾則稱明年才會討論退休年齡問題。

然而,延長退休年齡表面上可解決公共退休保障制度上資源不足的問題,不過亦可能構成其他社會問題,包括年輕人在職場向上流動機會減少、無法解決財富不均導致貧窮長者退休後更窮等問題。這些仍然有待政府進一步處理。

台灣年金改革過程中,軍公教不滿被辱罵鬥爭,走上街頭「反污名化」。 (圖:AFP)退休養老問題,全球皆然。台灣目前實施的退休金制度與德國雷同,隨著社會老齡化、少子化,預計其所依託的退休基金將陸續出現倒閉的窘境,成為當局「今天不做,明天就會後悔」的緊急政策,「年金改革」刻正如火如荼的進行中

台灣的退休金制度有軍、公、教、勞 4 種,根據 2014 年 2 月的退撫精算報告顯示,教育人員退撫基金 2018 年破產;公務人員退撫基金規模將在 2019 年開始遞減,2030 年破產;勞保基金則將在 2027 年破產。

台灣法訂退休年齡 65 歲,但實際退休年齡 57.8 歲,不少公務人員滿 55 歲就退休,勞工平均退休年齡也僅約 60 歲,若年金發生破產或者是養老金越來越薄,勢必衝擊這些中高齡退休者的生活。然而,台灣並未如德國有「輕型工作」可以讓這些老人謀生活,屆時,長者問題將一一浮上檯面,值得當局關注。

其他國家法定退休、實際平均退休年齡的參考值:

法國:法定退休年齡 60 歲,實際平均退休年齡 59.4 歲,男 59.5 歲,女 59.4 歲。

德國:法定退休年齡 65 歲,實際平均退休年齡 62 歲,男 62.6 歲,女 61.5 歲。

英國:法定退休年齡男 65 歲,女 60 歲;實際退休年齡 62.6 歲,男 63.6 歲,女 61.7 歲。

希臘:法定退休年齡男 65 歲,女 60 歲;實際退休年齡 61 歲,男 61.6 歲,女 60.5 歲。

義大利:法定退休年齡男 65 歲,女 60 歲;實際平均退休年齡 60.4 歲,男 61 歲,女 59.8 歲。

西班牙:法定退休年齡為 65 歲;實際平均退休年齡 62.1 歲,男 61.8 歲,女 62.4 歲。

冰島:法定退休年齡為 67 歲,實際退休年齡在 64 到 67 歲之間。

美國:法定退休年齡為 66 歲,實際退休年齡 65 歲。

韓國:法定退休年齡 60 歲;實際平均男性退休年齡為 71.1 歲,女性 69.8 歲。

日本:法定退休年齡 65 歲,實際平均男性退休年齡為 69.1 歲,女性 66.7 歲。

國際民航組織(ICAO)大會即將於27日舉行,不過台灣至今都沒有收到ICAO大會的邀請函,顯示台灣今年無法與會已成定局。對此,交通部政務次長王國材表示遺憾與抗議,認為將將損及國際往返台灣的153萬架次飛機及近6千萬國際旅客的權益。

ICAO每3年舉行一次大會,持續討論國際民航各項議題,並制定世界各國共同遵循的規範及標準,以確保全球民航安全及有序的成長。

針對台灣今年無法參與ICAO大會,交通部政務次長王國材23日表示遺憾與抗議,認為將對鄰接4個國際飛航情報區的「台北飛航情報區」(Taipei FIR)無法第一時間掌握ICAO所訂出的最新飛航安全規範及標準,損及近6千萬往來台灣的國際旅客權益。他說:『(原音)台灣現在所轄的「台北飛航情報區(Taipei FIR)」鄰接福岡、馬尼拉、香港跟上海4個飛航情報區,那我們去年有153萬架次的飛機飛到我們台北飛航情報區,服務了大概5,800萬人次的旅客,它是全球空運網絡不可或缺的一環。所以我們覺得在整個ICAO的參與,來了解它們所訂出來的一些最新的飛安跟航空的規範和標準,是非常地重要,所以我非常地遺憾跟抗議這次沒有受邀參加大會。』

王國材指出,台灣已是全球空運網絡不可或缺的一環,確實有持續專業參與的必要。台灣願意、也有能力對國際民航發展作出貢獻,達成ICAO無縫天空的訴求。面對台灣今年被排拒在ICAO大會之外,交通部仍將派出民航局副局長率領的代表團前往,除了感謝友邦國家對台灣的支持,同時進行飛航專業交流。

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